文章摘要:学前教育政策是我国学前教育全面发展的重要抓手，梳理我国学前教育政策工具的内在图景，有利于优化我国学前教育政策工具的选择，解决我国学前教育面临的普惠性资源短缺、财政投入不足、师资质量欠佳等问题，从而推进我国普惠性学前教育的建设与发展。研究运用内容分析法，从政策工具、政策目标、时间序列三个维度对中央层面发布的四个学前教育政策工具的内部结构进行量化分析发现，我国学前教育政策中命令性工具过度使用，工具选择具有政府价值偏好；工具与目标不适切，政策目标背离学前教育本质；工具路径依赖性强，工具选择缺乏科学统筹规划。未来在学前教育政策工具选择上应从构建合理的学前教育政策目标体系、优化学前教育政策工具的组合结构、制定一体化与系统化的学前教育政策规划三方面着手，推进学前教育高质量、均衡化发展。

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