2008年8月之前，太仓的幼儿园均附属于小学而设，缺乏自主权。对大多数幼儿园来说，无论是硬件还是软件的发展，都受到严重制约。就连城区最好的幼儿园，也面临着人财物的缺乏与教师队伍持续发展的不足。这种情况，严重阻碍了幼儿园的进一步发展。

痛则思变。如何才能改变幼儿园发展的困境，是摆在当时太仓教育行政部门面前的一道难题。于是，以幼儿园从小学剥离为起点，我们探索出了一种全新的管理模式——幼教中心统一管理，开启了幼儿园“组团”发展之路。

幼儿园从小学剥离，组团整合为幼教中心

立足当时的情况，我们意识到，幼儿园发展受制约的主要原因是附属于小学，导致幼儿园缺乏自主权，缺少积极性。因此，改变的第一步必然是幼儿园从小学脱离。怎样离？是逐步离、逐渐脱，还是一起离？从学前教育全局发展出发，太仓市教育局提出了“全面脱离”的思路。唯有全面脱离，才能改变发展受制约的情况，获得根本性改变。

然而，将幼儿园全面独立，面临的是一个个新困境。

困境一：园所发展差异大。由于城乡地域差异，幼儿园在师资、办园条件、保教质量等方面存在较大差异，独立后如何实现共同发展、均衡发展是一个突出难题。

困境二：管理人员匮乏。由于长期附属于小学，园长缺少独立管理园所的经验，尤其在财务、人事、党群总务等方面的管理经验几乎为零。幼儿园管理团队更是配置不足，独立后将面临管理人员不足的难题。

基于此，教育局创新提出了成立“幼教中心”，即将太仓市所有公办园与小学脱钩，将同一区镇内的多所公办园组团整合，组建幼教中心。通过管理体制改革，着力推进全市城乡幼儿园均衡发展。这是具有区域特色的学前教育管理体制创新，它既保证了幼儿园享有办园自主权，又发挥了幼教中心在人员、经费等方面的统筹协调作用，中心内各园做到资源共享，优势互补，实现快速均衡发展。

幼教中心统筹管理下属各幼儿园的人、财、物，组织开展中心内各园保育、教育等各项工作，加强师资队伍建设，集中力量改变下属幼儿园软硬件相对落后的面貌。幼教中心经费单独结算，任何部门和单位不得平调、截留、挪用。

随后，一批批城区优质园的管理、业务人才，调任乡镇幼教中心任职、任教。一期期管理培训绵延开展，从园长课程领导力的认识与学习到公办园的管理策略，从校园文化建设到课程建设，从教师专业成长到卫生保健工作要求……量身定制的培训，让一批批优秀、专业的幼教管理人员快速成长，实现了幼儿园从附属到独立的平稳过渡。

人财物统筹，教育资源效益最大化

幼教中心体制下的一体化管理，真正打破了园所间的壁垒，实现了人、财、物的统筹管理与调配，发挥了教育资源效益的最大化。

中心内哪所幼儿园骨干教师不足，哪所幼儿园硬件设备相对落后，哪所幼儿园建设项目需要经费，哪所幼儿园今年面临生源超额、幼儿入园难等问题，马上就可以进行中心内的统筹调配，快速高效解决问题。

比如，太仓市实验幼教中心下属娄东、实验、华盛三个园所。位于老城区的娄东幼儿园，园舍面积小，生源聚集，面临入园难问题。中心及时摸排生源居住地情况，将一部分学区属于娄东幼儿园，但居住地又相对临近实验幼儿园的幼儿调整到该园就学。由于同属一个单位，师资也能灵活调配流动，教育质量又有保障，家长也欣然接受，很快解决了问题。

与联盟或者集团化办园不同，幼教中心从性质上来说，是完全合并的完整组织，也因此具有彼此融合的天然优势。就如同一个多子女的家庭，中心内园所间很容易突破隔阂的边界，彼此深度融合。

集中管理，引领园所内涵发展

幼教中心体制下的一体化管理，最突出的优势还在于它能通过集中管理，对各个幼儿园内涵发展发挥强大的引领作用。

每个幼教中心在中心层级的管理岗位配置上，设有1名中心主任、1名分管业务的副主任、1名分管后勤的副主任、1名办公室主任，分管明确，统领成效明显。

中心主任需要对下属各个幼儿园的管理进行全面指导，哪个园薄弱就重点指导哪里，哪个园有重大项目就蹲点哪个园指导，哪个园有成果就总结成中心的行动经验进行各园推广。

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